十四届全国人大四次会议开幕会

十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议分别于2026年3月5日和3月4日在京开幕。今年是“十五五”规划开局之年，全国人大代表、北医三院脊柱外科研究所所长、骨科专家刘忠军教授和全国政协委员、北京大学医学部主任、北医三院医学创新研究院院长、生殖医学专家乔杰院士分别参会，与来自全国各地的人大代表、政协委员共商国是，并积极建言献策，履职尽责。

支持和鼓励创新性医疗技术的推广应用

全国人大代表、北医三院脊柱外科研究所所长刘忠军

“作为一名多年从事脊柱疾病诊治与相关创新技术研究的临床医生，我一直在高度关注医学领域的科技创新，包括人工智能（AI）在临床领域的应用。”在宁夏代表团全体会议上发言时，全国人大代表、北医三院脊柱外科研究所所长刘忠军谈到，人工智能及创新技术的临床应用在医疗领域取得越来越多的成效，但人工智能技术的临床转化及推广应用也面临一些问题，建议支持和鼓励创新性医疗技术的推广应用。

刘忠军注意到，在去年的政府工作报告中明确提出“激发数字经济创新活力，持续推进‘人工智能+’行动”的基础上，今年进一步强调要“打造智能经济新形态。深化拓展‘人工智能+’”。一年来，相关部门推出多项举措，为人工智能在医疗领域的应用起到规范管理和推动作用。人工智能及创新技术的临床应用也在医疗领域取得越来越多的成效，使许多疾病，尤其是疑难疾病的治疗取得显著成效，甚至重大突破。

刘忠军表示，希望相关管理机构及管理法规能随着人工智能及创新技术的不断发展而与时俱进，形成动态调整机制，以保障创新性医疗技术的规范应用和持续发展。目前在实际工作中，创新性成果，包括人工智能技术的临床转化及推广应用仍面临一些问题。近几年药物及医疗器材的集采及医保控费等政策与创新技术的应用在客观上产生一定矛盾，包括近年来应用较多的3D打印手术器材及人工智能辅助设备等创新性医疗技术的临床推广应用在无形中遇到阻力。

刘忠军呼吁，希望这种情况能引起国家有关部门的重视并做适当调整。刘忠军认为，按照目前经济社会发展的现实状况，医疗费用的宏观控制势在必行、十分必要。但国内许多医疗创新研发团队的创新能力及近些年所取得的创新成果已达到国际先进，甚至领先水平，取得这样的进步难能可贵，应努力营造鼓励这些创新成果临床转化与推广应用的政策空间，持续增强国内创新研发团队的国际竞争力，让医学进步和科技创新成果惠及人民群众，使人民群众健康水平进一步提高。

建议增设“运动康复师”职业；设立临床研究方法学国家级重点实验室

全国政协委员、北京大学医学部主任、北医三院医学创新研究院院长乔杰

“体医融合，刻不容缓。推动运动康复师独立执业，是深化医疗卫生体制改革、落实体医融合战略的重要一环。”今年全国两会期间，全国政协委员、北京大学医学部主任、北医三院医学创新研究院院长乔杰院士的关注焦点之一是加快构建运动康复师职业资格体系。当前，我国正面临人口老龄化、慢性病井喷与“多病共存”的严峻挑战；同时，中国体育信息中心数据显示，我国经常参与体育锻炼的人数已超过5亿人。运动损伤康复与慢性病康复的需求同步激增。

乔杰指出，从国家层面确立运动康复师这一职业，并赋予相应处方权，让“体医融合”有据可依、有人可用，有助于补充完善“预防－治疗－康复”的全链条健康服务，实现医疗资源的优化配置与高效利用。乔杰建议：一是在《中华人民共和国职业分类大典》中增设“运动康复师”职业类别；二是界定运动康复师执业范围并赋予“运动处方权”； 三是依托运动医学中心，试点开设“运动康复门诊”。

“临床研究是国家医学科技创新体系的关键一环，它所产生的科学证据的质和量决定了临床实践指南、生物医药产品乃至卫生政策的创新和发展水平。”乔杰关注的另一个重点是设立临床研究方法学国家级重点实验室。我国临床研究规模不断扩大，质量逐步提升，目前我国在临床研究项目总数已超过20万项，每年发表医学论文总数位居世界第一，但目前临床转化能力不足、能够真正改变国际诊疗指南的研究成果较少等问题仍然存在。

对此，乔杰建议，设立临床研究方法学国家级重点实验室，组织专家力量，及早布局，尽快形成医学创新的国家战略科技力量。该平台将重点推进五方面工作：研究和发展临床研究新理论与新方法；完善临床研究创新与质量保障的政策、措施与标准；推动人工智能赋能临床研究，建设国际领先的数智化临床研究技术平台；打造国家级转化医学与临床研究样板基地；发展临床研究方法学学科，建立复合型人才培养体系，培养临床研究领军人才。通过国家级平台建设，形成临床研究“国家队”矩阵，在不同专科领域协同创新，推动我国临床研究能力整体提升。